The rapid development of Information and Telecommunication Technologies, particularly the Internet, during the last two decades has paved the way for governments to initiate programs which enhance their business process and improve access to services for their citizens.
Countries all around the world are undertaking e-government initiatives taking advantage of the benefits provided by ICT in order to offer more efficient and better quality services to citizen as well as improving the business and economy of the government, the efficiency of their agencies and administrations. However the adoption of e-government can be hampered by many factors; IT infrastructure is the basic and most common barriers faced by the adopters. Interoperability is identified as one of the major components in IT infrastructure barrier; it can be seen at technical level where systems have to communicate, exchange, and share information to provide better services to citizen, also can also exist be at organizational level where agencies have to communicate and collaborate between each other in order to achieve their business and management goals. Hence, many countries have adopted interoperability referential frameworks to support their e-government initiatives. Algeria like all the other countries wants to take advantage of e-government program by initiating a strategy for the country and alike the rest of the world must ensure interoperability in its agencies, administrations and services.
The purpose of this study therefore, is to examine the existing interoperability frameworks considered as referential in e-government and through a comparative analysis of these frameworks select the one that meets most the profile, characteristics and requirements of Algeria. Based on the selected framework, we propose an adoption and implementation process for the e-government project of Algeria
Two interoperability referential frameworks have been identified namely: e-Government Interoperability Framework (e-GIF) developed by the United Kingdom (UK) in 2001 and the Federal Enterprise Architecture (FEA) developed by the United States of America (USA) in 1999. Many countries based their Interoperability Frameworks (IF) on the experience of USA and UK, and adapted these frameworks to meet the specifications and requirements of their countries.
e-GIF and FEA have been analyzed in this study using a framework based on their architectures, objectives and targets. The study has shown that despite the common objective of e-GIF and FEA to provide interoperability in e-Government, they target different sectors. While e-GIF was designed for public sector by providing technical specifications with which administrations and e-government systems will be able to interoperate, interchange and share information, and as a result allow better and more efficient collaboration between administrations and thus increasing citizens’ satisfaction (which is the main goal of the public sector), FEA was designed for government agencies to enhance the management of the government, improve its business performance by aligning Information Technology with business process. From the governance aspect, the e-GIF was designed for a unitary government and to be implemented mandatorily nation-wide. The FEA on its part provides common vocabulary and framework - in other words a logical structure - for the agencies to describe their Enterprise Architecture (EA) but it does not describe the content of these EAs. Agencies therefore have the freedom to design their EAs architecture by themselves. FEA and e-GIF therefore follow different strategies; while the former is based on business first strategy where business it the focus of its design, the latter is based on technology first strategy aiming to provide the technical interoperability between systems.
The analysis of the frameworks was supported by a case study analysis of three countries that have built their interoperability frameworks (IF) on the basis of FEA and e-GIF; namely Australia, New Zealand and South Korea. The case study allowed us to identify the criteria of the countries that affected the selection of the framework to be adopted for their e-government systems.
The result of the analysis, in comparison with the specifications and requirements of Algeria, showed that given the characteristics of the frameworks, e-GIF is the framework most suitable for implementing Algeria’s e-Government project; however careful adaptation of the framework to the Algerian profile should be done to ensure its successful adoption and implementation.
알제리를 위한 전자 정부 상호작용 프레임 워크 제안
최근 들어 인터넷 이용료와 비용의 감소, 그리고 정보통신 기술의 급속한 발전은 정부가 IT와 인터넷을 사용해서 그들의 시민들에게 보다 개선된 서비스를 제공하는 길을 열게 했다. 좀 더 효율적이고 나은 서비스 질을 시민들에게 제공하고 정부 내부 구성원들에게 효율적인 업무 형태를 제공하기 위해 전 세계에 있는 많은 국가들은 전자정부 도입을 앞다퉈 시도하고 있다.
그러나 전자정부의 도입은 많은 방해 요소들에 의해 발전에 어려움을 갖게 된다. 대표적으로IT 기반시설 요인은 서비스 수용자들이 겪게 되는 가장 일반적이고 기본적인 장벽이다. IT 기반시설 중 정부와 시민간의 상호운용은 시민들과 정부간의 의사소통과 각종 정보의 교환, 시민들에게 좀 더 나은 서비스를 제공하는 등의 기술적 수준일 수 도 있고 정부 부처간의 의사소통과 정보의 통합을 통한 정부의 비즈니스적 목표를 달성하기 위한 기관 및 조직 수준으로도 볼 수 있다. 그래서 많은 국가들은 각 나라들의 전자정부 수행을 지원하기 위한 상호운용 참조 프레임워크를 적용해 왔다. 다른 나라와 마찬가지로 알제리도 국가를 위하고 모든 정부 구성원들이 납득하고 수행할 수 있는 전략을 생성함으로써 전자정부의 장점을 알제리에 적용시키기를 원한다. 따라서, 이 연구의 목적은 기존에 존재했던 전자정부 내부에서의 상호운용 프레임워크에 대해 검증하고 여러 프레임워크를 비교 분석하여 알제리의 요구사항과 국가적 특징, 맥락 등에 가장 잘 맞는 프레임워크를 제안하는데 목적을 둔다. 또한, 선택된 프레임워크를 통해 전자정부 프로젝트 수행 및 과정에 대해 제안하고자 한다.
기존에 두 개의 대표적 상호운용 참조 프레임워크가 존재했는데 그것은 2001년 영국에서 개발 된 e-GIF와 2002년에 미국에서 개발된 FEA이다. 많은 나라들은 그들의 상호운용 프레임워크를 만드는데 있어서 미국과 영국의 기존 프레임워크와 전자정부 경험을 토대로 그들 나라의 실정과 요구사항에 맞게 프레임워크를 수정하고 발전시켰다. 이번 연구에서 e-GIF와 FEA 프레임워크의 구조, 목표 및 목적에 따라 분석했다. 이번 연구를 통해e-GIF와 FEA는 전자정부 하에서 상호운영을 제공하는데 목적을 두고 있음에서 불구하고 전자정부 프로젝트 수행이 아닌 다른 분야에 목적을 두고 있음을 알 수 있었다. e-GIF는 정부 부처들과 전자정부 시스템이 정부의 정보에 대해 상호작용하고 공유하고 교환할 수 있는 기술적 특성에 초점을 맞춰진 공공 부분을 위해 설계됐고 결과적으로 좀더 나은 그리고 효율적인 구현을 통해 시민들의 만족도를 높게 함으로써 공공부분에서의 목적은 달성 하게 됐다. 지배 측면을 통해서 보면 e-GIF는 국가적인 수준에서 의무적으로 단일 정부에 의해 수행되어 만들어진 프레임워크이다. FEA는 정부의 관리능력을 향상시키고 업무 결과를 좋게 하며 정보기술을 업무 과정에 적절하게 맞게 하기 위해 설계 됐다. 이것은 구현하고자 하는 시스템 형태(EA)를 묘사하지만 그것들의 내용을 언급하지는 않는 일반적으로 통용되는 논리적인 구조의 프레임워크로 볼 수 있다. 이런 형태의 프레임워크를 통해서 관리자들은 그들의 EA 를 관리자들 스스로에 의해 새롭게 설계 할 수 있다. FEA와 e-GIF는 다른 전략을 따르고 있는데 FEA는 업무우선전략을 주요 기반 삼아 설계 됐고, e-GIF는 시스템간의 기술적 상호작용능력 제공을 목적으로 해서 설계됐다. 이번 연구에서 프레임워크에 대한 분석은 사례분석을 기반으로 수행되었는데 분석에 사용 된 나라는 FAE와 e-GIF 프레임워크를 기본으로 해서 프레임워크를 형성한 호주와, 뉴질랜드 그리고 한국의 사례를 이용하였다. 또한 이번 연구는 사례분석을 통해 각각의 정부가 전자정부 시스템을 적용 하기 위한 프레임워크 선정에 영향을 미치는 요소들에 대해 명확히 할 수 있는 기회를 제공 할 수 있을 것이다.
이번 사례 연구 및 비교 연구 결과로 e-GIF가 알제리의 전자정부 프로젝트 요구사항을 잘 맞출 수 있는 가장 현실성 있고 적절한 대안임을 알 수 있었다. 그렇게 결과가 도출 되었다 하더라도, 알제리의 국가적 특성에 잘 맞는 프레임워크 선정을 위해 정책 결정자들의 주의 깊은 결정이 필요하다 하겠다
