The rapid growth of mobile communication services and the manufacturing industry brings many issues related to national policies, including R＆D policy, standardization, industrial targeting plans, and management strategies, including competition strategies and marketing plans, for consideration by policy-makers, mobile communication service carriers, and the related academic world.
The main purpose of this thesis is to analyze the issues that arose in the mobile communication industry through national policies, regulation, and marketing strategies. The basic motivations of this thesis are as follows: firstly, to structure the complicated issues arising from national policies and regulations for the mobile communication industry into an organized framework; secondly, to evaluate selected key issues using qualitative and quantitative methodologies; and thirdly, to propose directions for national policies for next-generation mobile communications and for the strategic guidance of the mobile communication carriers.
This thesis consists of three essays. The first essay is titled 'From R&D to an international standard in the mobile communications field and the case of Korean CDMA'. The main purposes of this essay are $\emph{to identify the ways of being international standards}$ in the mobile communication field from the perspective of national policy and technological evolution, and $\emph{to propose policy directions}$ for a successful diffusion of the next generation mobile communication technology. Among various mobile communication technologies, the NMT, AMPS, GSM, and CDMA are classified as international standards upon the number of the subscribers and the operating nations. There are different patterns for international standards: the strategic alliance pattern (the way of Europe) of NMT and GSM, and the technological leadership with political supremacy pattern (the way of the US) of AMPS and CDMA. The strategic alliance pattern is initiated by multiple nations to set a common standard and a common market. During the standardization process, there are many international engagements between the multiple nations. The technological leadership pattern has no international engagement during the standardization process. A common feature of these patterns from the viewpoint of national policy is coordination of R&D policy, standardization policy, and licensing policy. R＆D policy directly decides the supply of a certain product, Standardization policy involves the selection of the specific system technology that will be utilized in a certain market. Licensing policy determines the buyers, and the amount and time of purchase. A common feature from the technological perspective. is evolutionary capacity. In the case study of Korean CDMA development, the coalition of the technology innovator and the commercial capacity is identified as a key factor for the successful diffusion of that technology. The first essay proposes coordination of the related national policies of R＆D, standardization and licensing, the evolutionary capacity of technology, and the coalition of the technology innovator and the commercial capacity as the policy directions for next generation mobile communication technology.
The second essay is titled 'Mobile handset subsidy policy in Korea; historical analysis and evaluation'. The main object of the second essay is $\emph{to identify the increase in market uncertainty under multiple regulatory schemes in the absence of coordination among the regulatory bodies}$ by investigating the mobile handset subsidy policy in Korea. The mobile handset subsidy is defined as a monetary value, which is given to a customer during the subscription process. Since the introduction of competition in the mobile communication service industry, the mobile handset subsidy has been the main marketing strategy of the mobile communication carriers. By subsidizing the cost of the handset for new subscribers, the mobile communication carriers would lower the customer's entry cost and would claw back the subsidy expenses through the monthly basic charges and call charges. As a mass market, the mobile communication service industry adopts $\emph{the standard contract method}$ to achieve a speedy contract and to guarantee similar service provision conditions to consumers regardless of their negotiating powers. Usually there are the problems of asymmetric information and lack of foresight in the standard contract method. The related regulatory bodies, the MIC, the KFTC, and the KCC, have different points of view and legal bases for mobile handset subsidy policy. The mobile handset subsidy policies, in Phase I(no regulation on the handset subsidy), in Phase II (the handset subsidy without the obligatory subscription period), and in Phase III (the abolition of the handset subsidy) have increased market uncertainty owing to lack of understanding of the origins of the problem, asymmetric information, and lack of foresight. When evaluating the handset subsidy policy, it became evident there was a lack of comprehension of consumers' rights and obligations, increase in regulatory costs, fluctuations in the service subscription conditions day to day, and struggle among the regulatory bodies to gain control over the handset subsidy policy. The second essay proposes that, in the telecommunication service industry as a mass market, the standard contract regulation could achieve the objects of a speedy contract and similar service provisions when it is accompanied by supplementary methods to solve the problems of asymmetric information and lack of foresight. Under the multiple regulatory schemes there has to be consensus and coordination among the related bodies to reduce market uncertainty and to justify the regulatory scheme.
The third essay is titled 'Why do mobile communication service subscribers churn? The relationship between mobile handsets and switching costs'. Based on the relationship between switching costs and churn rates, the objectives of this essay are to identify the significant variables affecting switching costs and to estimate the amount of switching costs in the mobile communications field using the Contingent Valuation Method with a Double-Bounded Dichotomous Choice model. The results of the empirical study show that the usage period of the mobile handset is a significant component of switching costs. With the introduction of the number portability service in the mobile communication service, the subscription period, which has been considered as an important factor of switching costs, is no longer significant. By contrasting the mobile communication service with the long-distance telephone service, it is found that low churn rates with low switching costs in the long-distance telephone service arises because of the absence of the Consumer Premise Equipment (CPE) as an impetus for churn and because of the relatively low switching benefits.
이동통신 분야는 제1세대부터 현재의 제3세대에 이르기까지 다수의 기술방식이 개발되어 이용되고 있다. 이동통신분야의 여러 기술방식 중에는 세계적으로 확산이 이루어져 국제표준으로 자리잡은 기술도 있지만, 확산에 실패하여 특정국가에 한정된 기술도 다수가 존재한다. 본 연구의 목적은 이동통신분야에서 특정한 기술이 R＆D에서 국제표준으로 확산되기 위한 정책적, 기술적 조건을 규명하는 것이다. 그리고, 분석의 결과를 근거로 제 4세대 이동통신을 포함하는 차세대 이동통신에 대한 정책 방향을 제시하고자 한다.
현재까지 상용화된 여러 이동통신 기술방식 중에서 가입자수, 그리고 상용서비스 제공국가를 기준으로 제1세대 아날로그 방식에서 AMPS방식, NMT 방식, 그리고 제2세대 디지털 방식에서 GSM방식, CDMA방식이 국제표준으로 분류될 수 있다. 이들 기술방식이 국제표준으로 확산되는 양상은 Strategic Alliance (유럽의 형태), Technological leadership with political supremacy (미국의 형태), International Compromising 등 세가지 형태로 구별된다. Strategic Alliance는 다수의 국가가 공동의 기술개발 및 시장공유를 위하여 연구개발 단계에서부터 공동으로 시작하여 표준화 단계에서 다수의 국가의 개입이 이루어지는 형태이다. 이때 Strategic Alliance에 참여한 국가는 해당 기술방식을 mandatory- $\emph{de jure}$ standard로서 받아들이게 되며, 국제표준화도 다수의 참여국가간의 mandatory - $\emph{de jure}$ standard로서 확산된다. 유럽을 기반으로 시작한 NMT 기술방식과 GSM 기술방식이 Strategic Alliance에 해당한다. Technological leadership with political supremacy는 우수한 기술을 개발한 국가가 정치적 영향력을 바탕으로 해당 기술방식의 국제적 확산을 꾀하는 형태이다. 특정국가가 해당 기술을 개발하고, 표준화도 자국에 국한하여 추진하므로, 표준화과정에서 다수의 국가가 국제적으로 개입하지는 않는다. 그리고 정치적 영향력을 바탕으로 해당 기술의 채택을 공식적으로 혹은 비공식적으로 다른 국가에 압박하는 양상을 갖게 된다. 미국에서 출발한 AMPS 기술방식과 CDMA 기술방식이 여기에 해당된다. AMPS 는 미국이 북미 및 남미 지역에서의 영향력을 배경으로 급속히 확산되었다. CDMA의 경우, 미국정부는 중국에 대하여 WTO 가입조건으로, 일본에 대하여 제3세대 이동통신 사업에 직접 참여하겠다는 압박을 통하여 해당 기술의 채택을 유인하였다. 표준화의 관점에서 AMPS나 CDMA의 국제적 확산경로는 채택국가는 이미 존재하고 있는 여러 기술방식 중에서 해당 기술방식을 채택하는 형태로서 voluntary- $\emph{de facto}$ standard에 해당 한다.
이동통신분야에서 국제표준으로 확산된 이들 기술방식은 정책적 측면과 기술적 측면에서 공통점을 갖고 있다. 이동통신과 관련된 국가의 정책은 크게 R＆D정책, 표준화정책, 사업허가정책(전파관리정책 포함)으로 구성되어 있다. 이중 R＆D정책은 특정기술 혹은 시스템에 대한 공급능력(공급시기, 공급량 등)을 결정하고, 사업허가정책은 수요규모(수요자, 수요시기, 수요물량등)를 결정하고, 표준화정책은 해당 국가의 시장이 구매하는 특정한 기술방식을 결정하게 된다. 따라서 공급능력을 조정하는 R＆D정책, 수요와 공급을 조정하는 조정자(moderator)로서의 표준화정책, 그리고 수요규모를 결정하는 사업자 허가 정책간의 유기적인 연계는 개발된 기술이 내수 시장을 확보하고, 나아가 국제적으로 확산되기 위한 필수적 사항이다. 유선통신분야와는 달리 이동통신분야는 회소한 자원인 전파(spectrum)를 전송매체로 사용하므로, 허가과정에서 국가의 개입은 전제적이다. 이미 국제표준으로 확산된 이동통신 기술방식의 경우, R＆D에서, 표준화, 사업허가에 이르기 까지 유기적인 조화가 이루어졌다는 국가 정책상의 공통적 특징을 갖는다. 국제표준으로 성장한 기술방식은 기술적인 측면의 공통적 특징으로서 '우수한 진화능력 (Evolutionary capacity)'을 보유하고 있다. 국가별로 그리고 동일한 국가에서도 시기별로 이동통신서비스에 요구하는 service feature의 차이가 발생하게 된다. 특정 기술 방식이 광범위하게 확산하기 위하여 상이한 지역별, 그리고 상이한 시기별 서비스 요구사항에 대한 능력이 필요하며, 이는 해당 기술방식의 진화능력으로 결정될 수 있다. 예를 들면, AMPS는 CDPD를 채택하여 패킷 데이터 서비스를 제공하였으며, TACS 방식으로 진화하며 기술확산을 이룩하였다. CDMA는 IS-95A/B에서 시작하여 cdma2000-1x, cdma2000-1x EV-DO, cdma2000-1x EV-DV 등을 통하여 음성서비스, 저속의 데이터 서비스, 고속의 데이터 서비스까지 제공할 수 있는 진화능력을 보유하고 있다. GSM도 음성서비스에서 출발하여 GPRS, EDGE 기능을 추가함으로써 패킷 데이터 서비스를 제공할 수 있는 진화능력을 보유하고 있다.
후발 기술인 CDMA 방식은 성공적인 시장진입전략을 통하여 국제표준으로 확산하고 있다. 먼저 원천기술 및 표준화에 대한 영향력 보유자(미국 Qualcomm)와 상용화 능력 보유자(한국 ETRI)간의 coalition이 형성되었으며, 사업허가 시기와 긴밀히 연계된 R＆D 정책의 추진, 표준화(이때의 표준화는 개별 국가에서의 표준화로 접근방식, 표준화 시기 등은 공조적으로 이루어지지 않음)와 사업자 허가시기 조정을 통한 독점적 공급능력의 확보 등에서 새로운 Technological Innovation Regime의 전형을 보이고 있다.
본 연구는 기술개발 및 표준화 단계부터 다수 국가의 공동참여가 이루어져야 하며, 해당 기술이 다양한 국가 및 시기상의 상이한 서비스 욕구를 충족시킬 수 있는 진화능력을 보유하여야 하며, 충분한 공급능력의 확보를 위하여 원천기술 보유자와 상용화 능력 보유자의 coalition 형성이 필요하며, 국가 정책적 관점에서 R＆D, 표준화, 사업자 허가 정책의 조화를 차세대 이동통신 기술이 국제표준으로 확산되기 위한 국가정책적, 기술적 관점에서의 전략방향으로 제시한다.
