The environment that surrounds telecommunication standardization has been changed rapidly. Telecommunication technology has been innovated swiftly and converged into technologies, such as information, communications, and wireless / broadcasting technology.
In this situation most developed countries especially in the field of telecommunication technology have increased the activities of international telecommunication standardization. This context gives us a precious lesson that we should increase international and domestic standardization activities.
However, we have constraints on human resources and technology. So we can conclude that our limited resources should be focused on some areas, therefore we should develop the methodology for priority setting in this standardization domain.
In this paper I present a methodology which is named “OASD(Overlapped Alternative Subsets Design)” to set strategic priority of activities in the field of international telecommunication standardization. To make the methodology versatile and effective, I will approach the research problem step by step.
Step 1. Analyzing the environments of international telecommunications standardization.
(1) I used technology, market, and policy as criteria to describe the main stream of international telecommunication standardization
(2) After that I surveyed the activities of the international standardization organizations to catch up with the rapidly changing environments.
(3) In this context, I surveyed our current system of the standardization in the field of telecommunication industry.
(4) I found problems in the system of our telecommunication standardization activities. In those problems, the lack of strategic focusing is to be concentrated.
Step 2. Studying on the previous methodology.
(1) To focus on priority strategically, we should develop and utilize priority setting methodology, multi-criteria decision making(MCDM). So, the definition and characteristics of MCDM has been studied.
(2) After that AHP(Analytic Hierarchy Process) which is widely used in MCDM has been studied.
(3) The typical AHP methodology is difficult to be adopted because I found the limits of AHP in itself.
Step 3. Developing OASD methodology
(1) To develop the methodology I propose, the problem has been defined and the characteristics of the problem is clearly described. The characteristics of this problem are ; i) It has too many alternatives, ii) The span of control of the experts is narrow or small.
(2) These characteristics of the problem make it difficult to adopt the typical AHP methodology. Accordingly, I developed OASD (Overlapped Alternative Subsets Design) methodology. It means that we administer subsets of alternatives and the subsets contain independent alternative, but we should allocate some alternatives to the overlapped area between subsets. Because it is impossible to compare the order of the alternatives in the entire sets. The decision makers only do pair-wise comparison in the subset. Therefore in this setting, the gross number of pair-wise comparison is decreased. If we can allocate the subset to experts who have the knowledge of the subset, we can decrease the bias that can be evoked when decision makers evaluate the alternative without sufficient expertise.
Step 4. Empirical test to acquire versatility of OASD method.
(1) In this paper, not only OASD methodology has been developed, but also the methodology has been pre-tested. For that, I made questionnaires and made two survey the experts in PEC(Protocol Engineering Center) of ETRI(Electronics Telecommunications Research Institute).
(2) As a result, OASD method enables us to decrease the number of the pair-wise comparison by 38.99%, compared to typical AHP methodology. The Contributions of my paper are ; i) the International standardization activities have been analyzed and some issues for politic recommendations have been found, ii) the OASD methodology which make priority setting effect has been developed, iii) and it fits into the various forms of problems which involve many alternatives and the narrow span of control of experts.
However, there are three limits in this paper. Firstly, the empirical test is the only pre-test for acquisition of effectiveness of OASD methodology, accordingly complete test is to be followed in the future. Secondly, the sample size of pre-test is too small, so the result of the empirical test has the possibility of containing bias. Thirdly, the 56 alternatives in empirical test are not clearly defined because of lack of related research, therefore the alternatives should be chosen carefully in complete investigation.
본 국제 정보통신 표준화 활동의 우선순위 설정을 위한 방법론 연구는 급변하는 국제 정보통신 표준화 활동 환경하에서 우리나라가 전략적 우위를 점하기 위한 선택과 집중이라는 명제하에, 현재 혼재해있는 국제 정보통신 표준화 활동 중 전략적 집중 가능한 활동 및 표준화 대상 기술을 선택할 수 있는 방법론을 개발하는데 그 목적이 있다.
효과적인 방법론 개발을 위해 본 연구는 먼저 국제 정보통신 표준화 활동의 현황과 문제점을 체계적으로 분석하였으며, 이를 통해 국제 정보통신 표준화 활동의 우선순위 설정 방법론 개발에서 고려해야 하는 사항들을 살펴보았다. 이에 대한 구체적인 내용은 다음과 같다.
국제 정보통신 표준화 활동을 둘러싼 환경의 급격한 변화는 기술적, 시장적, 정책적 측면에서 다양하게 나타나고 있으며 이는 정보통신 선진국 및 각종 표준화 기구와 포럼의 변화를 촉진시키고 있다. 각종 표준화 기구는 표준화 전략 계획 담당 조직을 산하에 신설하여 전략적 집중을 추구 하고 있는 것이 그 대표적 예라 할 수 있다. 이러한 환경하에서 우리나라는 한국정보통신기술협회(TTA)를 중심으로 정보통신 표준화 활동을 추진하여 국내의 우월한 기술을 세계 표준으로 채택하기 위해 노력하고 있다. 그러나, 현재의 우리나라 정보통신 기술 및 인적 자원의 미숙이라는 원초적인 문제로 인하여 많은 한계점을 가지고 있으며, 이는 선택과 집중을 추구해야 한다는 결론을 내릴 수 있게 한다.
선택과 집중을 위해 도입하는 우선순위 설정방법 중 AHP(Analytic Hierarchy Process) 방법론은 정량적/정성적 판단기준을 포함하며 문제 해결과정에서 의사 결정자들의 합의를 이끌어 낸다는 장점으로 인해 경영/경제, 정치, 사회, 문화, 기술 등의 주관적 의사결정을 포함하는 많은 분야에 적용되고 있는 방법론이다. AHP 방법론은 선택대안의 수가 적고 의사 결정자들이 선택 대안에 대한 전문지식을 바탕으로 평가를 할 경우 효과적인 결과를 유도해 낼 수 있다.
그러나, 본 연구 문제와 같이 많은 선택 대안과 의사 결정자의 통제 범위(span of control)가 협소할 경우는 첫째, 선택 대안의 수가 증가할수록 평가기준과 대안간의 쌍비교(pair-wise comparison) 횟수는 기하 급수적으로 증가함으로써 평가 결과의 신뢰성이 급격히 하락한다는 문제와, 둘째, 의사결정자가 복잡한 평가기준과 모든 대안에 대해 전문 지식을 가지고 있지 못하기 때문에 왜곡(bias)이 발생할 수 있다는 문제로 인해 전형적인 AHP 방법론이 그대로 적용될 수 없다.
따라서, 본 연구는 OASD(Overlapped Alternative Subsets Design) 방법론을 개발하여 국제 정보통신 표준화 활동의 우선순위 설정에 적용하고자 한다. OASD 모형이란 선택 대안을 여러 개의 subset으로 나누어 쌍비교를 subset 내에서만 행하도록 하여 전체적 쌍비교 횟수를 감소시키며 subset을 평가함에 있어 subset의 특성에 대해 전문 지식을 가지고 있는 전문가에 할당함으로써 전문가의 전문성을 보장할 수 있다. 또한, subset간에 중복되는 부분에 몇 개의 대안을 할당하여 전체적인 우선순위 설정이 가능토록 한다.
이러한 OASD 모형은 많은 대안과 전문가의 전문성 확보가 필요한 많은 의사 결정문제에 적용될 수 있다는 장점을 갖는다.
OASD 모형의 타당성을 검증하기 위하여 국제 표준화 활동의 우선순위 설정을 시도하였다. 한국전자통신연구원(ETRI)내 표준연구센터(PEC)를 대상으로 하여 2차례의 설문을 실시하였으며, 국제 표준화 활동의 우선순위 설정을 위해 필요한 표준화 대상 기술의 우선순위를 설정하였다. 1차 설문에서는 우선순위 설정 관련 평가 기준과 선택 대안에 대한 질문을 토대로 4개의 평가 기준인 기술적 측면, 국제 환경적 측면, 정책적 측면, 그리고 경제적 측면이라는 평가기준을 도출하였고, 둘째, 선택 대안으로서 정보기술(IT) 3개, 통신기술(TT) 7개, 그리고 정보-통신기술(IT-TT), 정보-방송기술(IT-BT), 통신-방송기술(TT-BT) 각각 1개를 도출 하였다. 2차 설문에서는 4개의 평가기준과 13개의 선택 대안을 AHP 설문화 하여 1차 설문에 응답한 전문가에 다시 설문하였다.
이러한 실증 분석을 통하여 쌍비교 횟수는 전형적 AHP 방법에 비해 38.99%의 감소효과가 있었으며 우선순위 도출 결과치는 Holistic approach에 비해 전문가 13명으로부터 모두 긍정적 반응을 얻을 수 있었다.
본 국제 정보통신 표준화 활동의 우선순위 설정에 관한 연구는 i) 국제 정보통신 표준화 활동의 현황과 문제점에 대해 체계적으로 분석하였으며, ii) 국제 표준화 활동의 선택과 집중을 가능케 하는 방법인 OASD 모형을 개발하고, iii) 방법론의 실증분석을 통하여 우선순위가 있는 것으로 도출된 정보통신 기술에 대한 집중이라는 정책적 함의를 유도했다는데 그 의의를 찾을 수 있다.
